近年来，我市究竟在优化营商环境方面做了哪些卓有成效的探索和创新，是如何保持全省评价排名较好位次的？10月13日，记者对此展开深入探究。
聚焦顶层设计，让体制机制更顺、更活
高站位统筹。高规格建立“一委一办一中心”，即成立由市委书记任主任的市委营商环境建设委员会，委员会下设办公室，由市发改委主任任办公室主任，设立正县级优化营商环境服务中心，专职开展营商环境建设工作。
高标准推进。建立市级领导分包营商环境评价指标工作制度，把优化营商环境工作作为各单位“一把手”工程，层层分解责任，层层传导压力，形成各级各部门合力共推营商环境建设的良好局面。
高起点谋划。每年召开全市优化营商环境工作大会，对全年营商环境建设工作进行全面部署。制定《鹤壁市营商环境三年行动方案》、每年出台《高质量富美鹤城营商环境系列提升方案》，开展“建设年”“提质年”“创新年”活动，着力补齐短板、锻造长板。
高强度倒逼。研究制定营商环境考核办法、纳入年度考评范围。严格落实市级综合督查、各指标专项督查、县区属地督查三级督查机制，定期对考评督查情况进行排名、通报并在媒体公布。出台《鹤壁市优化营商环境工作激励与责任追究实施办法（试行）》，实行评价结果与绩效奖金、评先评优、干部考核“三挂钩”，专门设立营商环境建设先进单位奖项，自2019年以来，提拔重用136人，通报曝光87人。
聚焦改革创新，让服务更好、效率更高
提高审批效率。持续深化“放管服”改革，我市政府效率排名中国“百高市”第27位。建成基于“一张蓝图”的工程建设项目审批系统，被自然资源部、住建部向全国推广，工程建设项目从立项到竣工验收全流程最长审批时间压缩至65个工作日以内，较省定最长目标减少了35个工作日。实施大中型项目跨阶段整合、全流程并联审批“四同步”，
被列入《河南省营商环境优化提升行动方案（2020版）》。积极探索以承诺制改革为核心的企业投资项目极简审批模式，开发区内一般性企业投资项目实行“标准地+承诺制”模式，实现“事项全承诺、拿地即开工”。
强化便民利企。建成全省首个5G政务服务大厅，全面推行“一门、一窗、一网、一次”政务服务模式。设立大厅自助服务区、社区“政务自助服务站”，实现政务服务进县区、进街道、进社区、“24小时不打烊”。首创“智约鹤城”排队系统，实现“多码合一、指尖预约、智能排号”。电子证照生成种类达到28种、全省第二，建设工程审批领域“三证一书”在全省率先实现电子证照发放。不动产登记“家门口办理”最快1小时出证。
提升服务质效。探索实行“5+X”工作制，周六上午开放部分高频窗口，为企业群众提供错时服务。设置“全省通办”窗口，全市800余项政务服务事项实现“全省通办”。设立“1+N无差别受理窗口”“一件事窗口”，全市1488项政务服务事项实现无差别受理，70个“一件事”实现一窗办理。
政策一键直达。今年9月，我市在全省率先建成上线“鹤必达”政策直达平台，平台汇集各类惠企政策1125条，覆盖大数据、通信技术、信息安全、智能制造、教育等28个产业类型。实现由“企业找政策”到“政策找企业”的转变，极力为企业提供更加便捷、高效、优质的服务。
聚焦企业关切，让政商关系更亲、更近
首创“五位一体”服务机制。创新推行“五位一体”服务机制，按照“到位不越位、帮忙不添乱、参与不干预”的原则，为企业和重大项目提供各类服务保障，受到国务院通报表扬。结合“万人助万企”活动，成立联动助企工作组74个，实现全市各类市场主体、各类创新主体全覆盖，帮助企业协调解决融资、土地、用工、用电、环保等各类问题3062个。
创建试点示范。我市在全省率先启动“两个健康”示范市创建，全省首建5000平方米的“鹤商家园”，打造市县乡贯通的“同心家园”“乡贤家园”，授予6名企业家“鹤壁功臣”“鹤壁荣誉市民”称号，77名企业家和高层次人才当选市级党代会代表、人大代表和政协委员，将每年11月1日设立为“鹤壁市企业家节”，大大激发了企业家在鹤壁扎根创业的情怀。
创新精准服务再升级。春节期间开展送奖励、送补贴等“十送”活动，走访慰问全市300余家企业，为近3万名员工购买了人身意外伤害和财产保险，为69家企业兑现各类资金1300多万元，近一半规上企业正常生产。
随着营商环境的优化，我市高质量发展的动能也越来越强劲。近年来新登记市场主体数量大幅增加，其中今年新登记注册企业5238户，同比增长16.73%，市场主体呈现逆势快速增长态势。全省首个5G产业园开园，签约入驻企业316家，京东、华为、阿里、联想、浪潮、腾讯、360等行业龙头先后落户鹤城。汽车电子电器与新能源汽车、清洁能源与新材料、绿色食品3个千亿级产业集群逐步形成。在数字经济、人工智能等新兴产业的强力带动下，我市产业转型升级步伐明显加快，目前煤炭产业占工业比重降至4.4%，高新技术产业占比达到45.7%，高质量发展城市建设全面起势、未来可期。
优化营商环境没有最好，只有更好。下一步，我市将认真研究分析全省营商环境评价结果，对标对表国家、省营商环境评价体系，找出差距，健全完善先进经验复制推广机制，研究出台各项指标整改提升方案。以创建国家营商环境创新试验区为抓手，积极开展探索试验和改革创新，持续推出一批高含金量改革举措，形成体系化、系统化示范创建工作格局，以更大力度、更实举措把优化营商环境各项工作向纵深推进，打造鹤壁营商环境的“金字招牌”。
责编：郭宝倩
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