“以前要先到大厅窗口咨询，再制作企业自备文书并填写设立登记申请书，整个流程需要跑三四趟，一个多星期才能完成。”杨女士说，现在只需要下载一个手机App，从用户注册、实名验证到自主核名、设立登记，半个小时就能完成，“你看，只要填好地址、名称等一些基本信息，协议、章程、股东文件、住所证明都可以自动生成。我对这套系统还不熟悉，要是操作熟练，连大厅都不用来，可方便了！”
杨女士的感受正是我市营商环境不断优化的直观体现。近年来，我市加快转变政府职能，着力提升政务服务水平，积极创新工作举措，在优化营商环境方面做了一系列努力和探索。
“容缺办理”+“多评合一”，大幅压缩办理时限
投资项目审批环节多、耗时长、互为前置等问题长期困扰着企业发展，上了项目、丢了机遇”的事情在一些地方并不罕见。针对这一问题，我市在全省率先一体化推行投资项目审批“容缺办理”+“多评合一”模式，将办理投资项目审批各个阶段需要开展的技术性评估等事项由“串联”改为“并联”，大幅压缩审查审批时限。
“所谓‘容缺办理’，其实是一种超前服务。”市政务服务和大数据管理局局长吴登贺介绍，项目推进过程中，需要办理各项审批手续，以往需要等前置环节全部办完后，才能进入下一环节，相当于“流水席”，吃完一道菜，再上一道菜。“现在我们针对一些重点项目开展‘容缺办理’，就是把部分手续先行容缺，提前进行技术性审查并出具预审意见，项目单位可据此办理后续审批事项。这样一旦前置手续办完，后续事项也能马上完成，相当于‘大桌宴’，先把‘菜’上齐，等客人准备好了，随时可以享用。”
“‘多评合一’则相当于把‘一个锅炒菜’变为‘多个锅炒菜’，把过去的由企业经办人一个部门一个部门跑，变为多部门联合办公、同时评审，尽最大可能提高效率。”吴登贺说。
据测算，通过“容缺办理”可将项目从立项到施工许可全流程审批时限压缩至60个工作日左右，“多评合一”原则上可以将整个项目评估手续办理时限控制在35个工作日以内。
“此外，我们建成了全国首个智慧党政融合平台，搭建了金融服务共享平台，实现了网上‘一网通办’和实体大厅‘最多跑一次’，有效避免了项目单位人员反复跑、多头跑等现象，企业开办时间压缩到4个工作日以内。”市政务服务和大数据管理局副局长许海军说。
30名“服务管家”助企业放手搞发展
8月9日，市生态环境局副调研员张希虎来到河南环燕轮胎公司“上班”。“环燕轮胎是用热大户，现在因为环保不达标燃煤锅炉用不成了，必须寻找新的热源。”张希虎说，“我今天就要和供热企业协调，让河南环燕轮胎公司早日拥有稳定热源。”作为我市首批企业“服务管家”，把企业当“家”来管理，已成为他的工作新常态。为了尽快熟悉、管好这个新“家”，他给自己定下了每月当一天车间工人、跑一天市场业务、干一天部门经理的“三个一天”工作法，也正因如此，他得以迅速适应“管家”的角色，为企业解决了不少难题。像张希虎这样转换身份为企业服务的“管家”在我市还有29名。
为进一步优化营商环境，我市为重点企业配备了“服务管家”，构建了“管家搞服务、单位当后盾、部门做配合、政府办好事”的服务机制；向部分重点项目派驻“秘书长”“护航员”，协调解决项目从洽谈、签约到落地、投产过程中出现的各类问题，全过程参与项目建设跟踪服务，直至项目竣工投产；定制“综合服务包”，针对企业发展遇到的瓶颈、需要政府协调解决的问题，依规按政策为企业量身定制解决方案，切实解决困扰企业的难点、痛点、堵点问题。
深入基层，畅通血脉，提升金融体系服务水平
“现在地处深山区的老百姓对于金融知识还比较陌生，为了让他们尽快了解金融知识，方便其日常生活，提高金融服务覆盖率和服务水平，普惠金融服务站点的建设势在必行。”市发改委营商环境办工作人员说，中原银行鹤壁分行就是一个很好的例子，该行深耕农村区域，构筑了县、乡、村“三位一体”惠农服务体系，全面落实“网点下沉、服务下沉、产品下沉、资金下沉”要求，在我市铺设120个普惠金融服务站，助力解决普惠金融的“最后一公里”问题。在服务站，村民不仅能够办理转账、小额取款、代缴费等业务，还可以随时了解金融知识、咨询金融问题。
“现在，俺们不用等大队来收费，自己就能到服务站交电费、水费，很方便。”8月6日，在鹤山区姬家山乡西顶村普惠金融服务站，来这里缴电费的村民原双莲高兴地说。
我市将695个惠农支付点全部升级打造成普惠金融服务站，实现县域行政村服务站全覆盖，打通了金融服务“最后一公里”。截至目前，我市共建成普惠金融服务站816个，覆盖面达100%；同时督促各银行业机构探索建设加载普惠服务功能的普惠支行，目前已建成6个。
“金融兴则经济兴。金融，是企业发展的命脉。但在现实中，融资难、融资贵常常困扰着企业。为破解这一难题，我市以营造良好金融环境作为优化营商环境的切入点，直击企业痛点，为他们排忧解难。”市发改委营商环境办工作人员介绍，2018年3月，我市被人行郑州中心支行确定为“普惠金融试点市”，也是全省唯一获批开展普惠金融试点的省辖市。
我市将普惠金融建设的出发点和落脚点放在支持小微企业、“三农”、双创和为城乡居民提供便利的金融服务上，不断扩大金融服务的覆盖面，提升金融服务的满意度，探索符合我市实际的普惠金融发展模式。
“一方面，我们鼓励金融机构推广‘普惠通’App应用平台，改进信贷流程和信用评价模式，推进信用贷款投放，实现金融服务‘一网接入’，提高贷款发放效率和服务便利度；另一方面，出台了《鹤壁市风险补偿金管理办法》，设立了规模为1亿元的普惠金融风险补偿金，降低农户和小微企业的融资成本，分散信贷风险。目前，市级层面首批1500万元资金已到位。”该工作人员表示，同时，我市定期组织驻鹤金融机构及担保公司等中介机构赴县区、集聚区开展银企对接、信贷产品推介讲座、点对点融资辅导等活动，促进金融资源及服务供求对接，让金融“活水”源流涌动。
抵押登记开启“不见面”办理模式，让数据多跑路、群众少跑腿
8月3日，市民王慧来到鹤壁农商银行办理不动产抵押登记业务，把各项资料交给银行后，她被告知3个工作日内即可办结，无须再去不动产登记中心。“当天下午，我就接到银行的电话，抵押登记已通过不动产登记中心审核，银行可以办理后续放贷手续了。速度之快，真是出乎我的意料!”王慧高兴地说。
“原先办理不动产抵押登记业务，需要银行代理人先查询客户名下房产情况，再申请不动产抵押登记，这样就非常不便。现在依托数据共享、网络延伸等技术，银行在办理贷款业务的同时，利用不动产登记平台直接查询客户名下房产信息，现场办理不动产抵押登记，3个工作日就可以完成。”鹤壁农商银行工作人员介绍，该行是我市办理不动产抵押登记业务的首家合作金融机构，自今年2月份以来已通过从业端办理不动产抵押登记业务15笔，受到群众一致好评。目前，不动产登记业务实现了一般登记业务7个工作日办结、抵押登记3个工作日办结。
“企业和群众的满意度是检验营商环境工作成效的重要标准。”市发改委营商环境办工作人员说，今年年初以来，我市按照“放管服”改革要求，以不动产登记“一网通办”前提下“最多跑一次”为目标，全面精简、优化各类业务流程，针对占业务总量50%以上的不动产抵押登记，创新探索“不见面”办理模式。在金融机构网点布设不动产登记信息管理系统金融机构从业端，实现不动产登记信息实时共享，让企业、群众在金融机构网点“一站式”办好不动产抵押贷款及抵押登记所有手续，不但简化办事流程、压缩办理时间，也降低了金融机构的贷款风险。
打造环境不动摇，推进发展不止步。鹤壁，正在用营商环境的“绿水青山”，为高质量发展的“金山银山”筑牢根基、奠定基础。（鹤壁日报首席记者 李霄楠 记者 牛蕾）
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